Как осуществить регистрацию религии или религиозной организации? Регистрация религиозной организации Закон о регистрации религиозных организаций

ДГ решил разобраться, каким образом с точки зрения государства устроены религиозные организации, что позволяет им получать прибыль и сложно ли организовать новую церковь.

Мало кто знает, но любой храм, часовня, церковь, мечеть, синагога, молельный дом или еще какое культовое заведение — это официально зарегистрированное НКО. Некоммерческая организация, зарегистрированная в Минюсте, с уставом, проверками, налогами, доверенностями и даже печатью.

Святые отцы, настоятели, падре и верховные шаманы идут в кабинеты к чиновникам с папками документов, расписываются на нотариально заверенных копиях и молятся своим небесным покровителям о благосклонности работников Министерства юстиции и налоговой службы.

По идее, зарегистрировать свою религиозную организацию не так сложно. Например, у Православной Церкви Московского патриархата есть типовой проверенный устав для вновь создаваемых приходов. Но если у вас есть свое видение верховного божества и обрядов, то можно попробовать написать свой устав.

К ак известно, знаменитый Федеральный закон № 125 «О свободе совести и о религиозных объединениях», столь круто изменивший «жизнь» религиозных объединений в нашей стране, был принят 26 сентября 1997 года. С тех пор прошло почти семь лет и в Закон пять раз вносились изменения, три раза в Конституционном Суде Российской Федерации подвергалась проверке конституционность ряда статей Закона, Министерство Юстиции многократно издавало письма, регламентирующие многие положения Закона.

В настоящей статье мы не станем рассматривать интересную и познавательную, но слишком масштабную, тему исследования характера всех перечисленных изменений. Нас будет интересовать более узкая, но важнейшая для каждой церкви проблема государственной регистрации. Не секрет, что неоправданно строгие и забюрократизированные правила госрегистрации церквей первой редакции Закона, вызвали немало нареканий в среде верующих. Требования о подтверждении существования религиозной группы данного вероисповедания на определенной территории на протяжении пятнадцатилетнего срока практически лишило возможности многие «новые» религиозные группы пройти процедуру госрегистрации и получить статус юридического лица. В 1997 году документально подтвердить 15 срок представлялось затруднительным, так как немало церквей в советский период по вполне понятным причинам не стремились оставить «документальные доказательства» своей деятельности. По вине законодателя с подобной проблемой столкнулись и те религиозные группы, которые существовали в России до 20-30 годов прошлого века, а затем были ликвидированы под давлением властей. Им совсем непросто восстановить «связь времен» и документально доказать свое правопреемство. Среди таких групп, которые даже самые консервативные разработчики Закона вряд ли смогут отнести к «нетрадиционным религиозным объединениям» оказались голландцы-реформаты, некоторые группы католиков и многие другие. Следует отметить, что указанные деноминации существовали на территории нашего города с первых месяцев его существования, их представители внесли значительный вклад в культуру и экономику Санкт-Петербурга. Курьезно, что одна из религиозных организаций «доказала» свой 15-летний срок выписками из газет советских времен, где последователи данной церкви критиковались властями за антиобщественное поведение. Впрочем, это печальная примета нашего времени: самые большие трудности с законом подчас испытывают самые законопослушные граждане, стремящиеся следовать каждой букве закона.

Н е все смогли воспользоваться и другой возможностью: зарегистрироваться под «зонтиком» централизованной религиозной организации не дожидаясь окончания 15-летнего срока. В России зарегистрировано всего несколько десятков централизованных религиозных объединений различных конфессий и деноминаций. Эта цифра не кажется значительной если учесть, что она объединяет ВСЕ верования народов России и иностранцев, находящихся на нашей территории, включая все разновидности Православия, протестантизма, ислама и т.д. Насколько этого недостаточно можно объяснить примером. Несколько лет назад я представлял интересы иностранного миссионера-баптиста в одном государственном учреждении. Чиновник, поинтересовавшийся вероучением миссионера, был удивлен тем, что иностранец является баптистом, но не входит в Объединение церквей евангельских христиан-баптистов на Поклонной горе. Ему казалось, что все баптисты должны посещать только одно молитвенное здание. Забавно было наблюдать реакцию чиновника, в целом отнесшегося к нам с симпатией, что в штате, в котором проживает миссионер, существует 454 ассоциации баптистов и еще несколько сотен других христианских объединений.

П олучается «порочный» круг, прорвать который не просто. Чтобы зарегистрировать церковь, нужно войти в централизованную религиозную организацию, даже если вероучение местной церкви не полностью совпадает с вероучением ассоциации. Но, попав в ассоциацию, вы будете вынуждены везде указывать ее конфессиональную принадлежность. В свою очередь, централизованная религиозная организация данного вероисповедания не сможет «породить» организацию другого вероисповедания. Так и получается, что в России сложилась ситуация, что нет харизматических, неопятидесятнических, реформатских и многих других централизованных религиозных организаций, хотя верующих указанных деноминаций многие тысячи. Может быть такой подход доставляет радость иным «сектоборцам», но вряд ли отражает интересы государства, так как не вызывает сомнения, что государству легче контролировать деятельность зарегистрированных церквей, а не полуподпольных религиозных групп.

С 1997 года список документов, необходимых для государственной регистрации религиозной организации не изменился. В регистрирующий орган необходимо представить (ст. 11 Закона):

• заявление о регистрации;
• список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;
• устав религиозной организации;
• протокол учредительного собрания;
• документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром;
• сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
• сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;
• документ об уплате государственной пошлины.

Д обавим, что в дополнение к указанному списку документов, сотрудники регистрирующего органа предлагают представить заявителю нотариально заверенные копии учредительных документов централизованной религиозной организации, решение руководящего органа централизованной религиозной организации о вхождении в ее состав создаваемой церкви и соответствии ее вероучения вероучению ассоциации.

Т ем не менее, разъяснения Министерства юстиции наполняют ряд позиций указанного списка новым содержанием. Так, основным нормативным актом, регламентирующим регистрацию предприятий и организаций различных организационно-правовых форм (в том числе религиозных организаций), является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г.). Указанный Закон вступил в силу 1 июля 2002 года. Во исполнение этого Закона Министерство юстиции России издало Приказ от 12 июля 2002 г. N 199 «Об утверждении форм документов, применяемых при государственной регистрации торгово-промышленной палаты, общественного объединения и религиозной организации в качестве юридического лица». Указанный Приказ в частности утвердил формы заявления о государственной регистрации религиозной организации, сведений о ее заявителях и учредителях. Заявление (форма РР-1) имеет вид таблицы и подписывается заявителями в присутствии нотариуса, который удостоверяет их подписи. Заявителями в соответствии с требованиями действующего законодательства являются члены «десятки». Ими могут быть как те же десять человек, которые учреждали религиозную организацию, так и новые граждане, если по какой-либо причине состав членов церкви изменился. Сведения о заявителях и учредителях содержат информацию об их паспортных данных. Полезно представить и ксерокопии паспортов членов «десятки» с целью более быстрой проверки чиновниками регистрирующего органа соответствия сведений о членах религиозной организации действительности. Список заявителей и учредителей может не совпадать, если число учредителей церкви превышает десять человек. Учредителей может быть и двадцать, и тридцать, но все они подписывать заявление в присутствии нотариуса не обязаны.

С ведения о вероучении и историческая справка (они могут быть составлены в виде одного документа или двух отдельных), как было сказано выше, обязательно должны содержать обязательства создаваемой церкви о лояльности к действующему российскому законодательству о семье и браке, здоровье, военной службе. Так, скорее всего, не будет зарегистрирована религиозная организация, провозгласившая принуждение своих членов к многоженству, отказу от медицинской помощи, отказу от обязательной военной и альтернативной гражданской службы.

В ажной новацией является то, что в прошлое уходит широко употреблявшееся ранее понятие «юридический адрес». Сейчас юристы признают понятие «место нахождения постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации», т.е. братского совета, церковного совета, правления и т.п. Местом нахождения является лишь нежилое помещение. Ни квартира (даже приватизированная), ни жилой дом не могут использоваться в качестве офиса Церкви. Следует отметить, что Письмо Минюста России № 08-18-257-97 от 24 декабря 1997 года не запрещает использование жилого помещения в качестве офисного помещения, но Гражданский Кодекс (п. 2 ст. 671) предписывает, что жилое помещение может использоваться только для проживания граждан и размещение в нем организаций не допускается. Несмотря на некоторую правовую коллизию (вышеуказанное Письмо Минюста не отменено), заявителями, указавшими в качестве места нахождения регистрируемой религиозной организации квартиру, будет получен отказ.

Н аконец, изменился и размер госпошлины за регистрацию религиозной организации. В настоящее время он составляет две тысячи рублей, а за регистрацию изменений и дополнений в устав - четыреста рублей.

В настоящее время действует Приказ Минюста РФ от 25 марта 2003 г. N 68 «Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации», регламентирующий порядок предоставления документов для регистрации религиозных организаций, порядок рассмотрения заявлений о государственной регистрации, отмены акта государственной регистрации, выдачи дубликатов уставных документов, оформление и хранение материалов о государственной регистрации религиозных организаций.

С ледует добавить, что в соответствии с п. 5 ст. 6 Указа Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» создан новый регистрирующий орган для религиозных и общественных организаций - Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация), которая принимает решение о государственной регистрации религиозных организаций и представительств иностранных религиозных организаций. По вопросам регистрации религиозных организаций территориальные органы Росрегистрации (Главные управления Федеральной регистрационной службы РФ) выступают правопреемниками Главных управлений Министерства юстиции РФ (управления юстиции) на территории данного субъекта Федерации. Так, в Санкт-Петербурге - это Главное управление Федеральной регистрационной службы РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное в доме 3 по ул. Смольного.

В заключении отметим, что регистрация религиозных организаций продолжает оставаться сложной процедурой. Требуется значительно большее количество документов, чем для регистрации юридических лиц других организационно-правовых форм. Фактически регистрация осуществляется двумя органами - налоговым (в нашем городе - Управление Федеральной службы по налогам и сборам по Санкт-Петербургу) и юстиции - территориальным органом Росрегистрации. Регистрация занимает значительное время, связанное с процедурами согласования документов, подготовки двух свидетельств о регистрации.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Отличие группы от организации в том, что группа может существовать без государственной регистрации и образования юридического лица. Помещения и необходимое для ее деятельности имущество предоставляются в пользование участниками группы. Созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки религиозного объединения (вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей), в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования.

Регистрация религиозных организаций

Организации всегда имеют государственную регистрацию и являются юридическими лицами. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности. Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Эти положения закона позволяют обеспечить гражданам возможность получить при желании сведения о религиозной организации, с которой они имеют дело. Представители некоторых новых религиозных движений при вербовке новых адептов предпочитают называть себя просто христианами, не поясняя, к какой именно ветви христианства они относятся, чтобы не отпугнуть потенциальных последователей.

Религиозные организации подразделяются на местные и централизованные. Для создания местной религиозной организации необходимо подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет или подтверждение того, что она входит в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания.

Централизованная религиозная организация должна состоять не менее чем из трех местных религиозных организаций. Она вправе использовать в своих наименованиях слова «Россия», «российский» и производные от них, в случае если ее структуры действовали на территории страны на законных основаниях не менее 50 лет на момент обращения указанной организации с заявлением о государственной регистрации. Религиозные организации освобождаются от уплаты государственной пошлины за право использования этих слов и словосочетаний в наименованиях своих организаций.

Религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях. Запись об изменении сведений об организации вносится в единый государственный реестр юридических лиц. Религиозная организация также обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

Религиозные организации могут основывать и содержать:

культовые здания и сооружения;

иные места и объекты, специально предназначенные для совершения и обеспечения богослужений, молитвенных и религиозных собраний, других религиозных обрядов и церемоний, паломничества, профессионального религиозного образования, иной религиозной деятельности.

Учреждения профессионального религиозного образования создаются для подготовки служителей и религиозного персонала и подлежат регистрации в качестве религиозных организаций. Они обязаны получать государственную лицензию на право ведения образовательной деятельности.

Религиозные организации вправе осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций.

Известно, что существуют религиозные общины, которые преследуют нерелигиозные цели, занимаются предпринимательской деятельностью. Нередко они получают прибыль, используя бесплатный труд последователей, от вложения денег и имущества в промышленность и торговлю. Религия выступает в данном случае как средство извлечения прибыли, что противоречит ст. 6 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Зафиксированы случаи применения к членам религиозных общин психического воздействия с целью получения их имущества.

Среди причин, по которым религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации, предусмотрена такая: «создаваемая организация не признана в качестве религиозной». Признание создаваемой организации религиозной осуществляется на основании государственной религиоведческой экспертизы, проводимой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 июня 1998 г. N 565 «О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы».

По результатам экспертизы экспертный совет принимает заключение, содержащее выводы в отношении возможности признания организации в качестве религиозной и достоверности сведений относительно основ ее вероучения и соответствующей ему практики. В экспертные советы входят работники органов государственной власти, специалисты в области религиоведения, отношений государства и религиозных объединений. В качестве консультантов к работе экспертного совета могут привлекаться специалисты, не являющиеся его членами, а также представители религиозных организаций. С 2008 г. организация проведения государственной религиоведческой экспертизы при государственной регистрации централизованных религиозных организаций возложена на Федеральную регистрационную службу.

В случае отказа в регистрации в форме религиозной организации или по иным причинам (например, недостаточный срок существования религиозной группы) объединение может быть зарегистрировано как некоммерческая организация другой направленности. Так, например, последователи культа Анастасии оформлены как НКО Владимирский фонд культуры и поддержки творчества «Анастасия», учредителем которого является В.Н. Мегре, автор книг об Анастасии. Они не стремятся к регистрации в виде религиозной организации, хотя ряд экспертов считает этот культ религиозным. В России без государственной регистрации действует «Белое Братство».

Другие группы, наоборот, стараются получить статус религиозной организации, так как он связан с более широкими экономическими возможностями, предоставлением налоговых и иных льгот.

Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретённое или созданное ими за счёт собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретённое иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Таким образом, работа религиозной организации связана среди прочего с финансовыми поступлениями в виде пожертвований или благотворительных взносов. Чтобы обезопасить себя от многочисленных требований налоговых органов, мы рекомендуем пройти процедуру «регистрация религиозных организаций», которая даст статус некоммерческой организации, то есть возможность получить налоговые льготы и освободить часть доходов от налогообложения.

Регистрация религиозных организаций:

Услуги по регистрации религиозных организаций:

первичная юридическая консультация о статусе религиозной организации и его привилегиях;

разработка Устава;

подбор кодов статистики;

написание заявления о государственной регистрации религиозной организации;

оплата государственной пошлины;

подача документов на регистрацию в органах ФРС России;

постановка на налоговый учёт в органах ФНС России;

открытие счета в банке;

получение регистрационного свидетельства и свидетельства о постановке на налоговый учёт;

получение письма Госкомстата России с кодами статистики;

постановка на учёт во внебюджетные фонды;

сопровождение процедуры заверения подписи заявителя у нотариуса;

разработка макета и изготовление печати.

Государственная регистрация религиозных организаций дает возможность приобретения прав юридического лица в виде некоммерческой организации, то есть возможность получить налоговые льготы и в большинстве случаев освободить часть доходов от налогообложения. При этом религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия для достижения уставных целей. Поэтому на этапе регистрации своей организации нужно уметь юридически правильно и лаконично прописать уставные цели и уставную деятельность религиозной организации.

Регистрация религиозных организаций дает возможность получить налоговые льготы по уплате следующих налогов: налог на прибыль, НДС, транспортный налог, налог на имущество, налог на землю. Например, регистрация религиозных организаций дает возможность не уплачивать налог на прибыль, полученной от проведения обрядов и церемоний, от реализации предметов религиозного назначения, с целевых взносов на осуществление уставной деятельности. Прибыль, полученная не для достижения уставных целей, облагается налогом. Поэтому крайне важно на этапе регистрации своей организации правильно прописать уставные цели и уставную деятельность, чтобы в дальнейшем расширить часть доходов, необлагаемых налогом.

Религиозная организация - это одна из форм некоммерческих организаций, которая основана гражданами Российской Федерации с целью распространения веры и вероисповедания. Особенности создания и права религиозных организаций регулируются Законом и Гражданским Кодексом РФ. Согласно Федеральному Закону религиозные организации представляют собой формы религиозных объединений, одной из которых также является религиозная группа. Основными целями деятельности религиозных организаций являются:

Совершение богослужения, а также других обрядов и церемоний

Вероисповедание

Распространение веры

Обучение религии, а также воспитание последователей религии

Действуя на правах некоммерческой организации, прибыль от предпринимательской деятельности религиозной организации может быть направлена только на достижение целей, прописанных в уставе. В зависимости от формы религиозной организации они действуют в соответствии с внутренними правилами, которые описаны в уставе и утверждены учредителями или центральной религиозной организацией. В отличие от религиозной группы созданию РО предшествует обязательная регистрация религиозной организации в качестве юридического лица. Особенности религиозных организаций заключаются в их отдельном статусе от Государства и равенстве между собой. Все религиозные организации в России подразделяются по сфере своего влияния на централизованные и местные. Местная религиозная организация должна состоять не менее чем из 10 физических лиц старше 18-летнего возраста, которые постоянно проживают в одной местности. В свою очередь централизованные религиозные организации и объединения должны состоять из 3-х и больше местных религиозных групп.

Регистрация религиозной организации (государственная)- религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций. (О свободе совести и о религиозных объединениях: ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ.-В ред. от 29.06.2004.-Ст. 11 п. 1) Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации) или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации религиозных организаций определяется Правительством Российской Федерации. Решение о государственной регистрации местной религиозной организации, а также централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации. Федеральный орган государственной регистрации принимает решение о государственной регистрации централизованной религиозной организации, имеющей местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации. Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации: заявление о регистрации; список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения; устав религиозной организации; протокол учредительного собрания; документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром; сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией; документ об уплате государственной пошлины. (О свободе совести и о религиозных объединениях: ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ. - В ред. от 29.06.2004.-Ст. 11 п. 1, 2, 3, 5) Религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если: цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации - со ссылкой на конкретные статьи законов; создаваемая организация не признана в качестве религиозной; устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения не достоверны; в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием; учредитель (учредители) неправомочен. В случае отказа в государственной регистрации религиозной организации о принятом решении в письменной форме сообщается заявителю (заявителям) с указанием оснований отказа. Отказ по мотивам нецелесообразности создания религиозной организации не допускается. Отказ в государственной регистрации религиозной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд. (О свободе совести и о религиозных объединениях: ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ.-В ред. от 29.06.2004.-Ст. 12 п. 1, 2)

общественный религиозный правовой

Вопрос о том, как создать общину, возникает у людей, желающих объединиться по религиозному или культурному признаку. Согласно закону, общины не обязательно регистрировать, но если вы это сделаете, то объединение получит дополнительные права. Какое бы решение о регистрации вы ни приняли, сначала общину нужно создать.

Как создать свою общину

Община – это традиционная форма совместного проживания. В древности люди строили свой быт именно по этому типу. Такие объединения существуют и сейчас, но выполняют они совсем другие функции. В современных городах быт и жизнедеятельность людей давно налажены, но тем, кто считает себя носителем особых убеждений, хочется обособиться: именно для этих целей и создают такое объединение.

Можно сказать, что община с юридической точки зрения – это структурная единица. Относят их к некоммерческим объединениям, то есть, создаваемым не с целью извлечения прибыли. При этом, община, если она зарегистрирована как юридическое лицо, может заниматься коммерческой деятельностью. Часто они создаются для отправления религиозных функций.

Цели общины:

• объединить людей по интересам и убеждениям;
• помочь найти единомышленников;
• сохранить культурные и религиозные традиции, народные промыслы;
• совместная организация быта по особым правилам;
• помощь своим членам;
• проведение коллективных ритуалов и праздников.

Иногда общины начинают строительство своих населенных пунктов: обособленных деревень или сел со своим бытом. Основами для него служат иные принципы, нежели распространенные в обычных деревнях. Также общины помогают своим членам решать важные вопросы.

Чтобы создать свою общину, нужно набрать хотя бы 10 человек с такими же интересами или убеждениями (так называемая «десятка»). После этого следует определиться с целями для конкретного объединения, попробовать следовать им. Общине нужно дать название. Если деятельность общины в течение какого-то времени проходит успешно, то можно считать ее созданной.

Нужно ли регистрировать общину

Если цели общины достигаются и без регистрации, то в юридическом оформлении нет необходимости. Регистрация сопряжена с рядом трудностей, юридическое лицо нуждается в сопровождении, в том числе и бухгалтерском. Поэтому, если община не претендует на серьезные цели, следует еще раз подумать, так ли это важно - зарегистрировать ее. Если принято решение об оформлении, нужно четко понимать, для чего это делается.

После регистрации сообщество получает целый ряд прав, которых нет у простой группы людей:

• защита интересов государством;
• права юридического лица;
• возможность иметь имущество;
• возможность вести коммерческую деятельность, иметь счет в банке;
• можно заключать договоры с юридическими лицами;
• можно получать целевое финансирование от третьих лиц;
• разрешается оказывать коммерческие услуги.

Если источником финансирования общины является ее коммерческая деятельность, например, народные промыслы для национального общества, то регистрация необходима. Бывает и такое, что члены общины получают особенные привилегии, например, коренные народы Севера могут заниматься такой деятельностью, которая запрещена для остальных.

Как создать национальную общину

Обычно общины сначала создаются, потом проходит некоторое время, и лишь после этого их регистрируют. Если поторопиться с оформлением общины, вполне может получиться так, что она скоро развалится, так как участникам не будет причин поддерживать ее жизнедеятельность. А с юридическим лицом все равно нужно будет что-то делать.

Для создания национальной общины нужно провести собрание учредителей. На собрании необходимо принять решение о создании общины, выбрать руководящий орган, председателя. Если у национальной общины есть религиозные предпочтения, с этим тоже нужно определиться. Все решения должны быть зафиксированы в протоколе.

После этого составляется договор создания общины. В нем указывают следующие сведения:

• предмет договора;
• название, местонахождение и срок деятельности общины;
• цели создания;
• виды хозяйствования;
• правила, касающиеся членства. Например, нужно создать русскую, армянскую или другую общину;
• особенности управления и решения спорных ситуаций.

Также нужно подготовить устав. В нем описываются основные положения, касающиеся деятельности создаваемой организации. Несмотря на то, что можно найти шаблонные уставы, следует внимательно подойти к этому документу, так как он формирует основы для работы общины. Документы, которые нужно предоставить для регистрации:

• заявление Р11001, две копии, одна из которых заверена у нотариуса;
• устав;
• протокол собрания, на котором принято решение об учреждении общества;
• договор о создании;
• подтверждение юридического адреса.

Подавать документы нужно в МинЮст.

Как оформить церковную (религиозную) общину

Оформление любой общины не является простым делом, но религиозную оформить сложнее всего. Если организация создается с нуля, и в РФ нет церковных объединений такого рода, то дело усложняется. Если подобные организации есть, то следует обратиться к ним за помощью, это существенно сэкономит силы и ресурсы. Так, проще сначала найти старообрядческую, мусульманскую, языческую или славянскую организацию, а потом издать свою на ее основе.

Документы для регистрации церковной или приходской общины:

• заявление по форме Р11001. На одном из заявлений подпись нужно заверить у нотариуса;
• список учредителей и их паспортные данные;
• устав церковной организации;
• составленный по форме протокол учредительного собрания, на котором было принято решение создать организацию;
• документ, который подтверждает существование церковной организации на данной территории не менее пятнадцати лет. Если организация подчиняется централизованной религиозной организации, то нужен документ, который свидетельствует об этом (он выдается руководящим центром этой организации);
• справка об основах религиозного вероучения, о практиках, истории возникновения, методах и формах деятельности. Также нужно описать отношение к институту семьи и брака, здоровью последователей, ограничениях для служителей такой церковной организации (например, для монашеской);
• информация о юридическом адресе;
• оплаченная квитанция госпошлины.

Рассмотрением таких заявок занимается ФРС. Следует проявить внимание, так как обычно вопросами НКО занимается МинЮст. Регистрация может занять продолжительное время.

Оформление казачьей общины

Регистрацией казачьих общин занимается МинЮст. Срок рассмотрения заявки занимает 14 дней. Если все в порядке, то вносится записи в ЕГРЮЛ (на это уходит 5 рабочих дней), документы об оформлении выдают очень быстро (в срок до 3 рабочих дней). При наличии сложностей процедура может затянуться.

Документы, которые нужно пождать для регистрации:

• заявление по форме Р11001, 2 экземпляра, один из которых нужно заверить у нотариуса;
• устав общества, 3 экземпляра;
• решение о создании общества, в роли которого обычно выступает протокол заседания учредителей;
• информация об учредителях: паспортные данные, проживание и другие сведения;
• оплаченная квитанция госпошлины;
• юридический адрес (обычно используется гарантийное письмо).

Большую важность при подаче документов на регистрацию такого общества играет его устав. Он не только определяет способ функционирования организации, но и очень придирчиво изучается органами регистрации. Важно, чтобы все формулировки не допускали неверных толкований. Лучше всего писать устав максимально просто и понятно.

Оформление региональной общины

Региональная община – это люди, объединенные проживанием на определенной территории. В ее составе обычно находятся граждане, которых легко выделить по признаку проживания. Создаются такие объединения с целью влияния на регион проживания, сохранения традиций и помощи друг другу. Именно так произошло создание русской общины Крыма.

Документы для регистрации:

• заявление Р11001 о регистрации в двух экземпляра, один из которых должен быть заверен у нотариуса;
• протокол учредительного собрания, на котором было решено создать общество;
• информация об учредителях: копии паспортов;
• юридический адрес (подтверждается гарантийным письмом);
• устав в двух экземплярах;
• договор о создании.

В юридическую службу Московской Патриархии поступают многочисленные обращения из епархий по проблемам, связанным с наименованием религиозных организаций. Руководитель юридической службы инокиня Ксения (Чернега) на страницах «Журнала Московской Патриархии» (№7, июль 2011 г.) дает разъяснения по вопросам регистрации религиозных организаций, заключения ими гражданско-правовых договоров и включения наименования религиозной организации в платежные документы.

Полное наименование религиозных организаций

Полное наименование религиозных организаций должно быть указано в учредительных документах, в печати (штампе), на бланках, при заключении сделок, в тексте маркировок выпускаемых религиозными организациями литературных произведений, печатных изданий, аудиовизуальных произведений и в других случаях. Так, согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация должна иметь печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке; кроме того, она вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием. В соответствии с положением п. 8 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» на религиозную организацию возлагается обязанность указывать ее полное наименование при осуществлении своей деятельности.

Правило об обязательном использовании полного наименования религиозной организации закреплено законодателем для того, чтобы довести до участников гражданского оборота, прежде всего граждан, максимально полную и достоверную информацию о вероисповедании соответствующей религиозной организации.

Перечень сведений, которые должны быть указаны в полном наименовании религиозной организации, является закрытым. Он включает в себя сведения о

• организационно-правовой форме (религиозной организации);
• характере деятельности (например, приход, подворье, монастырь);
• вероисповедании религиозной организации (к примеру, православной).

П. 8 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» устанавливается, что наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», «некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности».

Поэтому регистрирующий орган не вправе требовать от религиозной организации включения в наименование дополнительных сведений, не предусмотренных законодательством. Соответственно, неправомерным будет являться и отказ в регистрации религиозной организации по причине невключения в наименование сведений, не установленных законом. Правильность такого подхода к вопросу о регистрации религиозной организации подтверждается судебной практикой.

К примеру, Первомайский районный суд Кировской области в решении от 13.07.2001 года признал неправомерным отказ управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в государственной регистрации религиозной организации «Волго-Вятский христианский центр», мотивированный тем, что в наименовании данной религиозной организации не определена ее принадлежность к централизованной религиозной организации.

Вместе с тем следует отметить, что, согласно ст. 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в государственной регистрации некоммерческой, в том числе религиозной, организации может быть отказано, если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием.

Существенное значение имеет то обстоятельство, что религиозная организация, зарегистрированная в установленном порядке, имеет исключительное право на использование своего полного наименования в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Это исключительное право защищено законом. Поэтому лицо, неправомерно использующее полное наименование религиозной организации, обязано по ее требованию прекратить использование данного наименования и возместить причиненные убытки.

В этой связи следует также учитывать положения Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года. Согласно ст. 8 данной Конвенции, наименование юридического лица охраняется во всех странах — участницах Конвенции «без обязательной подачи заявки или регистрации». Таким образом, юридическое лицо, в том числе религиозная организация, имеет исключительное право использования собственного наименования без регистрации последнего в силу самого факта его использования.

Сокращенное наименование религиозной организации

Закон не запрещает религиозным организациям использовать собственное сокращенное наименование в различных хозяйственных отношениях. При этом не требуется вносить соответствующие изменения в устав. Например, при заключении гражданско-правового договора религиозная организация вправе определить сокращенное наименование, которое будет применяться исключительно в рамках конкретного договора, в частности при заполнении документов, связанных с исполнением данного договора. Для этого в преамбуле договора должно быть указано полное наименование религиозной организации, а также сделана ссылка на последующее употребление сокращенного наименования для обозначения религиозной организации как стороны договора.

Обоснованность данного вывода подтверждается письмом Центрального банка Российской Федерации от 07.02.2011 года № 14-27\38. В письме указывается, что в договоре с кредитной организацией (или ее филиалом) допускается установить сокращенное наименование религиозной организации с целью осуществления безналичных расчетов и заполнения расчетных документов. Данное письмо особенно важно в связи с многочисленными обращениями из епархий в юридическую службу Московской Патриархии по вопросам включения полных наименований религиозных организаций (епархий, приходов, монастырей) в платежные документы. Например, банк N ответил отказом на обращение местной религиозной организации по вопросу осуществления безналичных денежных расчетов на том основании, что, согласно учредительным документам, полное наименование данной организации превышает 200 символов, тогда как сокращенное наименование отсутствует. В соответствии же с банковскими правилами осуществления безналичных расчетов наименование плательщика или получателя в расчетном документе не должно превышать 160 символов.

Свобода совести и вероисповедания не является абсолютной

Запрет на включение в уставы религиозных организаций сокращенных наименований основывается на уже упоминавшемся положении п. 8 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Дело в том, что Министерство юстиции Российской Федерации обязано следить за исполнением данного требования закона, в том числе в целях противодействия деятельности нетрадиционных религиозных организаций, которые заинтересованы в сокрытии от граждан и организаций своих полных наименований, содержащих указание на их конфессиональную принадлежность.

Как указал Верховный суд в определении № 41-Г09-29 от 08.12.2009 года, свобода совести и вероисповедания не является абсолютной. Существуют определенные ее ограничения. Они установлены в ч. 2 ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, ч. 3 ст. 18 Международного пакта от 16.12.1966 года о гражданских и политических правах и ч. 5 ст. 13, ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации. Верховный суд Российской Федерации отмечает, что, поскольку вероисповедание в подавляющем большинстве случаев связано с деятельностью того или иного религиозного объединения, Конституция Российской Федерации запрещает создание объединений, цели или действия которых направлены на разжигание религиозной розни, пропаганду или агитацию, возбуждающие религиозную ненависть и вражду, пропаганду религиозного превосходства.

Использование слов «Россия», «российский» и т.п. в наименовании религиозной организации

Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее 50 лет на момент обращения указанной религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова «Россия», «российский» и производные от них, согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Как устанавливается в определении Конституционного суда Российской Федерации от 13.04.2000 года № 46-О, при исчислении 50-летнего срока осуществления деятельности религиозной организации на территории Российской Федерации не следует принимать во внимание приостановление деятельности соответствующей религиозной организации, если она была лишена возможности осуществлять свою деятельность по причинам, зависящим не от нее, а от неправомерных решений и действий государственных органов и их должностных лиц. Кроме того, согласно п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, религиозные объединения освобождены от уплаты государственной пошлины за право использования соответствующих наименований.

Федеральный закон «О некоммерческих организациях»

Статья 3. Правовое положение некоммерческой организации.

4. Некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Статья 4. Наименование и местонахождение некоммерческой организации.

1. Некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.

Статья 23.1. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации.

1. В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям:

…2) если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием…

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Статья 8. Религиозная организация.

5. Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова «Россия», «российский» и производные от них.

…8. Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

Конвенция по охране промышленной собственности

Статья 8. [Фирменные наименования]

Фирменное наименование охраняется во всех странах Союза без обязательной подачи заявки или регистрации и независимо от того, является ли оно частью товарного знака.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод

Статья 9. Свобода мысли, совести и религии.

1. Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Конституция Российской Федерации

Статья 19

3. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Статья 29

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Международный пакт о гражданских и политических правах

Статья 18

…3. Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.