Оптимальности

Эффективности

Рисунок 10 − Принципы планирования

Принцип необходимости планирования предусматривает обязательность разработки планов при осуществлении производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности организации. Его соблюдение обеспечивает рациональное использование ограниченных ресурсов на всех предприятиях.

Принцип непрерывности заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования должны осуществляться постоянно и разрабатываемые планы должны непрерывно приходить на смену друг другу. Кроме того, непрерывность планирования означает постепенный переход от стратегических планов к оперативным, необходимость взаимодействия между долго- и краткосрочными планами.

Принцип единства предполагает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия и его увязку с планами производства и продажи продукции, повышения технического и организационного уровня производства, планами отдельных структурных подразделений и др.

Принцип гибкости предполагает возможность корректировки уже разработанных плановых показателей. Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, обусловленные меняющимися внутренними и внешними факторами.

Принцип точности определяется влиянием различных внутренних и внешних факторов, поэтому планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют это сделать условия функционирования субъекта хозяйствования.

Принцип оптимальности основывается на необходимости выбора лучшего варианта из нескольких возможных на всех этапах планирования.

Критерием оптимальности различных планов могут быть минимальные затраты труда, материалов, сырья или себестоимость продукции, максимальная прибыль и другие конечные результаты деятельности предприятия.

Принцип участия предполагает активное воздействие персонала на процесс планирования, то есть каждый член трудового коллектива становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемых функций.

Принцип эффективности требует разработки такого варианта плана, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта.

Методы планирования

Балансовый метод − основан на установлении пропорциональности между потребностью в ресурсах и источниках их покрытия. Балансы разрабатываются в виде таблиц, состоящих их двух частей - расходной (потребности) и приходной (наличие). Вариантный (расчетно-конструктивный) метод заключается в разработке нескольких вариантов показателей плана, из которых выбирают наилучший для конкретных условий производства.

Нормативно-ресурсный метод основан на оценке факторов сельскохозяйственного производства (земли, трудовых ресурсов, материально-технических средств) в сопоставимых единицах (обычно в денежном выражении). Этот метод планирования способствует созданию сельскохозяйственного предприятия как единого целого хозяйственного механизма.

Нормативный метод планирования заключается в использовании укрупненных нормативов материально-технических, ценовых и трудовых затрат на единицу площади, на голову скота, на 1ц продукции растениеводства и животноводства и др.

Программно-целевой метод планирования предусматривает увязку цели плана с ресурсами с помощью программы. Выполнению целевой программы подчиняются производственные ресурсы, весь процесс производства, социальное развитие и равнонапряженность планов подразделений и предприятия в целом.

Экономико-математические методы планирования включают методы математической статистики (экстраполяции - перенос тенденции развития на перспективный период, статистические модели и др.); экономико-математические модели - детерминированные (определенные) и стохастические (вероятностные) и др. Целевыми функциями обычно принимают максимизирующие - валовой, чистый доход, прибыль, рентабельность, производительность труда; минимизирующие - затраты на производство продукции, выполнение работ, энергозатраты и т.д.

Бизнес-планирование

Дословно «бизнес-план» означает план предпринимательской деятельности, предпринимательства и предполагает, по крайней мере, два слагаемых- бизнес и план. Слово «бизнес» здесь рассматривается как синоним предпринимательства. Бизнес-план - объективная оценка собственной предпринимательской деятельности предприятия, фирмы и в то же время - необходимый инструмент проектно-инвестиционных решений в соответствии с потребностями рынка и сложившейся ситуацией. В нем описываются основные аспекты будущего коммерческого предприятия, с достаточной полнотой анализируются проблемы, с которыми оно столкнется, и самыми современными методами определяются способы решения этих проблем.

Бизнес-план используется:

для обоснования прогноза и стратегии развития хозяйственной деятельности на перспективу, оптимизации отраслей растениеводства и животноводства, улучшения использования производственного потенциала;

для привлечения инвестиций и получения заемных средств;

как документ, характеризующий возможности, состояние и перспективы предприятия, для организации совместного производства с другими субъектами хозяйствования на принципах кооперации и интеграции;

для организации рациональной и эффективной работы предприятия.

26.Продовольственная безопасность: понятие. сущность и значение. Рекомендуемый уровень продовольственной безопасности для Республики Беларусь по основным видам сельскохозяйственной продукции. Состояние и методы управления

Под продовольственной безопасностью государства следует понимать такое состояние экономики, при котором, независимо от конъюнктуры мировых рынков, гарантируется стабильное обеспечение населения продовольствием в количестве, соответствующем научно обоснованным параметрам (предложение) с одной стороны, и создаются условия для поддержания потребления на уровне медицинских норм (спрос) с другой стороны».

При таком подходе к пониманию сущности продовольственной безопасности целью ее достижения и обеспечения является гарантированное и устойчивое обеспечение сырьем и продовольствием, не подверженное влиянию внешних и внутренних воздействий.

Важнейшие условия достижения продовольственной безопасности:

потенциальная физическая доступность каждого человека к продуктам питания;

экономическая возможность приобретения продовольствия всеми социальными группами населения, в том числе и малоимущими, путем повышения жизненного уровня или принятия необходимых мер социальной защиты;

потребление продуктов высокого качества в количестве, достаточном для рационального питания.

Обеспечение продовольственной безопасности предполагает решения ряда задач:

создание стабильных экономических условий;

проведение эффективной аграрной политики;

обеспечение равных возможностей для субъектов хозяйствования;

проведение разумной национальной политики в области занятости населения;

осуществление социальной политики, направленной на искоренение бедности и неравенства в части доступа к полноценному продовольствию, а также его использованию;

достижение устойчивого, интенсивного и разнообразного производства продовольствия, повышения производительности труда и эффективности;

реализация комплексных стратегий развития отраслей агропромышленного комплекса с целью увеличения местных возможностей производства продовольствия;

содействие внедрению передовых технологий в области производства, переработки и хранения сырья и продовольствия;

использование преимуществ международного разделения труда;

проведение активной внешнеэкономической деятельности, оптимизация экспортно-импортной деятельности;

инвестирование аграрной сферы.

Состояние продовольственной безопасности оценивается двумя показателями :

запасами зерна, оставшегося на хранение до урожая будущего года;

производством зерна на душу населения.

Безопасным считается уровень, когда на хранении находится не менее 17 % годового потребления зерна..

Исходя из этого норматива, переходящие запасы зерна, гарантирующие в республике минимальный уровень продовольственной безопасности, должны составлять 1,1 - 1,2 млн. тонн, в том числе на продовольственные цели - 350-370 тыс. тонн.

С учетом экономической ситуации в республике для достижения стратегической цели продовольственного обеспечения потребуется несколько этапов. На ближайший период ее параметры находятся в пределах рационального использования ресурсного потенциала и производства в объемах: зерно - 8,0-9,0 млн. т., картофель - 9,0-10,0, овощи - 1,5-1,7, плоды и ягоды - 0,7-0,8, сахарная свекла - 2,0-2,2, молоко - 7,0-7,5, мясо в живом весе - 1,3 - 1,5 млн. т. Производство сахара-песка следует довести до 250 тыс. т, масла растительного - 60 тыс. т. Это обеспечит баланс рынка продовольствия на национальном и региональных уровнях в основном за счет собственного производства, при наличии экспортно – импортных поставок в объеме 15 - 20 %.

Стратегия формирования продовольственного фонда должна базироваться на принципах самообеспечения республики продовольствием, как важнейшего условия прочной экономической основы суверенитета и независимости государства. Направленность на самообеспечение не предполагает самоизоляцию республики в формировании продовольственных ресурсов. Наоборот, речь идет о наращивании производства на экспорт и совершенствовании структуры импорта, что наряду с использованием преимуществ международного разделения труда и благоприятной конъюнктуры рынка способствует укреплению продовольственной независимости государства.

Решение продовольственной проблемы предполагает этапность ее осуществления.

Первый этап связан с осуществлением экстренных мер по преодолению спада производства, погашению задолженности селу, обеспечению сельских товаропроизводителей техникой, удобрениями и средствами защиты растений, горюче-смазочными и другими материалами.

На втором этапе необходимо обеспечить стабилизацию положения в сельском хозяйстве. В этот период должна быть сформирована рыночная инфраструктура. Административное управление следует полностью заменить экономическим, совершенствуя при этом взаимоотношения аграрного сектора с другими отраслями народного хозяйства и создавая экономические условия для социального развития села.

Третий этап предполагает прирост производства сельскохозяйственной продукции на основе применения новейших эффективных технологий, решение продовольственной проблемы и достижение оптимального уровня во внешнеэкономической деятельности.

Каждому из этих этапов присущи свои направления формирования продовольственных ресурсов. Общее заключается в следующем:

товаропроизводители реализуют продукцию, исходя из экономической выгоды;

правительство и местные органы исполнительной власти определяют квоты закупок для государственных нужд, гарантируют закупку продукции по договорам и по ценам, обеспечивающим получение дохода продуцентам.

Продовольственное обеспечение на различных этапах решения проблемы в республике предполагает динамичное повышение качественных параметров с учетом их классификации по уровням потребления важнейших продуктов питания социальными группами населения.

Различают семь уровней продовольственного обеспечения, суть которых заключается в следующем:

первый уровень предполагает среднесуточное душевое потребление 1800-2300 ккал, что достаточно для преодоления хронического недоедания и создания условий простого воспроизводства народонаселения;

второй уровень при суточном потреблении на душу населения 2300-2800 ккал характеризует достижение таких объемов продовольственных ресурсов, при которых исключаются эпизодические голодовки и обеспечивается устойчивый рост народонаселения;

для третьего уровня характерно среднесуточное потребление 2800-3600 ккал на человека. Это означает, что продовольственные ресурсы достаточны для удовлетворения потребности в стабильном, хотя и несбалансированном по элементам питания пищевом рационе;

четвертому уровню присуще потребление в пределах 3300-3500 ккал в сутки на душу населения при обязательном сбалансировании пищевых продуктов по белку, витаминам и другим важнейшим компонентам;

требованиям пятого уровня соответствует среднедушевое потребление не только сбалансированных, но и экологически чистых продуктов;

шестой уровень предполагает потребление сбалансированных, экологически чистых продуктов не только в среднем на душу населения, а и всеми его социальными группами;

седьмой уровень продовольственного обеспечения характеризует структура питания, позволяющая совершенствовать природу человека, продлевать его активную жизнедеятельность.

Оценивая уровень продовольственной безопасности в республике за последние годы, можно сделать вывод, что он находится в области «достаточной». Продовольственная проблема по-прежнему остается в числе самых приоритетных проблем, решение которых предполагает принятие мер, обеспечивающих эффективное государственное регулирование развития агропромышленного комплекса как основного источника формирования продовольственного фонда

Приоритетное направление достижения продовольственной безопасности большинства стран - стимулирование развития национального сельского хозяйства и принятие для этого соответствующих мер его поддержки, повышения конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке, защита от продовольственной экспансии стран-экспортеров, стимулирование экспорта и т.д.

Устойчивое развитие АПК требует отношения к нему государства как к приоритетной экономической системе, обеспечивающей продовольственную безопасность. Поэтому способствовать достижению стратегической цели должно правовое обеспечение и все элементы экономического механизма, призванные создавать благоприятные условия для его функционирования.

Впервые общие принципы планирования сформулированы А. Файолем. В качестве основных требований к разработке программы действий или планов предприятия им были сформулированы пять принципов:

1.Принцип единства (холизма) предполагает, что планирование в организации должно иметь системный характер. Слово «система» означает существование совокупности взаимосвязанных элементов и наличие единого направления их развития, ориентированного на общие цели.

2.Элементами планирования в организации являются отдельные подразделения, входящие в нее, и отдельные части процесса планирования. Взаимосвязь между подразделениями осуществляется на основе координации на горизонтальном уровне, то есть на уровне функциональных подразделений (отдела материально-технического снабжения, производственного отдела, финансово-экономического отдела, отдела маркетинга и т.д.).

3.Единое направление плановой деятельности, общность целей всех элементов организации становятся возможными в рамках вертикального единства подразделений, то есть единства в рамках управленческой иерархии – их интеграции.

4.Принцип участия тесно связан с принципом единства. Этот принцип означает, что каждый член организации становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой им функции. То есть процесс планирования должен привлекать к себе всех тех, кого он непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным.

5.Принцип непрерывности предполагает, что:

·процесс планирования на предприятии должен осуществляться постоянно в рамках установленного цикла;

·разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг другу (второй – на смену первому, третий – на смену второму и т.д.).

6.Принцип гибкости связан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.

7.Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с изменяющимися внутренними и внешними условиями. Поэтому планы обычно содержат определенные резервы.

8.Принцип точности означает, что всякий план должен быть составлен с такой степенью точности, которая совместима с опре­деленной долей неизвестности. Другими словами, планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности фирмы.

В современной практике планирования помимо рассмотренных классических широкую известность имеют общеэкономические принципы:

1.Принцип комплексности. На каждом предприятии результаты экономической деятельности различных подразделений во многом зависят от уровня развития техники, технологии, организации производства, использования трудовых ресурсов, мотивации труда, доходности и других факторов. Все они образуют целостную комплексную систему плановых показателей, так что всякое количественное или качественное изменение хотя бы одного из них приводит, как правило, к соответствующим изменениям многих других экономических показателей. Поэтому необходимо, чтобы принимаемые плановые и управленческие решения были комплексными, обеспечивающими учет изменений как в отдельных объектах, так и в конечных результатах всего предприятия.

2.Принцип эффективности требует разработки такого варианта производства товаров и услуг, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта. Известно, что всякий эффект в конечном итоге заключается в экономии различных ресурсов на производство единицы продукции. Первым показателем планируемого эффекта может служить превышение результатов над затратами.

3.Принцип оптимальности подразумевает необходимость выбора лучшего варианта на всех стадиях планирования из нескольких возможных альтернатив.

4.Принцип пропорциональности, т.е. сбалансированный учет ресурсов и возможностей предприятия.

5.Принцип научности, т.е. учет последних достижений науки и техники.

6.Принцип детализации, т.е. степени глубины планирования.

7.Принцип простоты и ясности, т.е. соответствия уровню понимания разработчиков и пользователей плана.

Следовательно, основные принципы планирования ориентируют предприятие на достижение наилучших экономических показателей.

В зависимости от главных целей или основных подходов используемой информации, нормативной базы, применяемых путей получения и согласования тех или иных конечных плановых показателей принято различать следующие методы планирования: нормативные, балансовые, бюджетные, экономико-математические, программно-целевые, расчетно-аналитические, экспериментальные, отчетно-статистические, и другие.

Сущность нормативного метода планирования финансовых показателей заключается в том, что на основе заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в ресурсах и в их источниках. Такими нормативами являются ставки налогов, ставки тарифных взносов и сборов, нормы амортизационных отчислений, нормативы потребностей в оборотных средствах и т.д.

Балансовый метод заключается в том, что путем построения достигается увязка имеющихся в наличии финансовых ресурсов и фактической потребности в них. Балансовый метод применяется при сравнении потребности в ресурсах и их наличия, при планировании распределения и других финансовых ресурсов, планировании потребности поступлений средств в финансовые – фонд накопления, фонд потребления и др.

Экономико-математическое моделирование заключается в установлении количественных взаимосвязей между показателями и факторами, их определяющими. Эта связь выражается через экономико-математическую модель. Экономико-математическая модель представляется собой точное математическое описание экономического процесса, т.е. описание факторов, характеризу­ющих структуру и закономерности изменения данного экономического явления с помощью математических символов и приемов (уравнений, неравенств, таблиц, графиков и т.д.)

Программно-целевой метод – система методов планирования и управления программой, которая включает в себя:

·оценку и выбор проблем, для решения которых будут разра­батываться программы;

·формирование и оптимизацию программ;

·определение требуемых ресурсов и распределение их между эле­ментами программ;

·организацию системы управления программой и обеспечения организационного воздействия;

·координацию и контроль работ по программам.

Программно-целевой метод планирования – процесс выработки и принятия не одного, а совокупности многообразных, разнохарактерных, принимаемых на разных уровнях, но тесно взаимосвязанных решений.

Расчетно-аналитический метод основан на расчленении выполняемых работ и группировке используемых ресурсов по элементам и взаимосвязи, анализе условий наиболее эффективного их взаимодействия и разработке на этой основе проектов планов.

Экспериментальный метод – это проектировка норм, нормативов и моделей планов на основе проведения и изучения замеров и опытов, а также учета опыта менеджеров, плановиков и других специалистов.

Отчетно-статистический метод состоит в разработке проектов планов на основе отчетов, статистики и иной информации, характеризующей реальное состояние и изменение характеристики деятельности предприятия.

Планирование, как и любой упорядоченный процесс, подчинено определенным принципам или закономерностям.

Принципы планирования обусловливают особенности и содержание плановой деятельности в организации. Точное соблюдение принципов планирования уменьшает возможность возникновения проблем при достижении поставленных целей и создает предпосылки для эффективной работы организации.

Впервые принципы планирования были сформулированы А. Файолем. К ним он отнес:

• единство;
• непрерывность;
• гибкость;
• точность.

Единство планирования предполагает одновременное выполнение одного плана, недопущение взаимоисключающих мероприятий. Вместе с тем, для разных уровней управления разрабатываются планы различного временного характера. Следовательно, можно выделить планы стратегического, тактического и оперативного характера, с одной стороны, и планы, сформированные для различных подразделений - технических, экономических, производственных и т.д., - с другой. Принцип единства предполагает также взаимоувязку и взаимопроникновение отдельных плановых заданий с четкой направленностью на достижение общего результата.

Непрерывность отражает необходимость последовательной взаимосвязи планов различной временной направленности, с одной стороны, и постоянной сменяемости процесса планирования в рамках установленного цикла, - с другой.

Гибкость планирования особенно важна в условиях изменяющегося рынка. Она позволяет вносить коррективы в планы, обусловленные изменениями внешней среды и внутренними обстоятельствами.

Точность , как завершающий принцип планирования по А. Файолю, означает количественное выражение поставленных перед субъектом хозяйствования целей, несмотря на известную долю неопределенности их достижения в соответствии с изменяющейся ситуацией. «В тех же случаях, когда доля неизвестного очень велика, в программе не может быть никакой точности; тогда мы называем предприятие авантюрой. Единство, непрерывность, гибкость и точность - таковы общие черты хорошей программы действия» .

Дополнил принципы планирования, сформулированные А. Фай- олем, Рассел Акофф, введя еще принцип участия , который является естественной реализацией методов интерактивного планирования, обеспечивающего максимальную мобилизацию творческих способностей работников организации. По мнению Р. Акоффа, благодаря участию в планировании персонал организации может развивать свои творческие способности, сделать плановые задания, выполняемые каждым членом организации, «кирпичиком» в достижении поставленных глобальных целей. Р. Акофф считал, что лучше «планировать для себя», неважно, насколько плохо, чем «быть планируемым другими» - неважно, насколько хорошо. Участие рядовых работников в планировании делает плановые задания понятными и позволяет определить степень их влияния на качество жизни и развитие карьеры.

На рубеже 1960-1970-х гг. получил широкое развитие системный подход в планировании и управлении. В соответствии с ним был сформирован принцип холизмы. Данный принцип предполагает системный подход к планированию, при этом система рассматривается как множество, которое удовлетворяет трем условиям:

• 1) поведение каждого элемента системы воздействует на поведение всей системы;
• 2) поведение элементов системы и их воздействие на всю систему взаимозависимы;
• 3) элементы системы соединены так, что образование ими независимых подгрупп невозможно.

Современная практика планирования предполагает дополнительный учет таких общеэкономических принципов, как комплексность, эффективность, оптимальность, научность.

Комплексность определяет зависимость конечных результатов производственно-хозяйственной деятельности от множества факторов внутренней среды предприятия - технико-технологического развития, квалификации персонала, эффективности снабжения, маркетинга, использования материальных ресурсов и т.д. В соответствии с этим, плановые показатели должны быть взаимоувязаны, поскольку всякое количественное или качественное изменение хотя бы одного из них может привести к изменениям других экономических показателей. Комплексность установления плановых заданий позволяет учесть изменения как в отдельных подразделениях, так и в конечных результатах производственно-хозяйственной деятельности всего предприятия.

Эффективность и оптимальность предполагают многовариантность разработки плановых заданий, обеспечивающих получение максимального экономического эффекта при существующих ограничениях используемых ресурсов. Вместе с тем, многовариантность требует выбора лучшего варианта на всех стадиях планирования из нескольких возможных альтернатив.

Научность предполагает учет последних достижений науки в области управления, использования экономико-математических методов, в частности, методов оптимизации плановых заданий.

Таким образом, суммируя вышесказанное о принципах планирования, можно сделать вывод, что наиболее значимыми из них являются:

• единство;
• непрерывность;
• гибкость;
• точность;
• участие;
• комплексность;
• холизма;
• эффективность и оптимальность;
• научность.

Реализация принципов планирования осуществляется с помощью конкретных методов планирования. Основными методами планирования являются балансовый, нормативный, программно-целевой, сетевой, экономико-математические . Каждый из методов планирования имеет специфическую область применения.

С помощью балансового метода производится увязка потребностей предприятия и имеющихся у него ресурсов, соизмерение затрат и результатов, согласование и координация всех заданий и показателей плана, обеспечивается единство и сбалансированность всех частей и разделов плана. Балансовый метод является инструментом выявления внутрихозяйственных резервов. С его помощью устанавливаются материально-вещественные, стоимостные и трудовые пропорции.

Примером стоимостного баланса может служить баланс доходов и расходов предприятия (табл. 6.3).

Таблица 6.3

Баланс доходов и расходов на 201 _ г.

Другим методом планирования является нормативный. Он состоит в том, что плановые задания на определенный период устанавливают исходя из норм затрат различных видов ресурсов (сырья, материалов, оборудования, рабочего времени, денежных средств и т.п.) на единицу выпускаемой продукции.

Нормы - это плановые технико-экономические показатели, которые характеризуют удельные величины расхода материальных, трудовых, финансовых ресурсов или предельные временные величины.

Нормативы являются поэлементными составляющими норм, а также коэффициентами, характеризующими степень использования орудий или предметов труда.

По виду нормы и нормативы могут быть:

• абсолютные и относительные;
• общие и частные;
• плановые и фактические;
• перспективные и текущие;
• количественные и качественные и т.д.

По видам ресурсов различают нормы и нормативы использования:

• средств труда;
• предметов труда;
• рабочей силы.

По стадиям производства различают нормативы текущих, страховых запасов материалов, незавершенного производства.

При разработке норм используются следующие методы:

1) научно обоснованный - нормы соответствуют оптимальным затратам ресурсов для конкретных условий производства с учетом действующих систем ограничений.

Возможны два варианта принятия оптимальных решений:

• минимум затрат при достижении результата;
• максимум результатов при заданной величине затрат;
• 2) расчетно-аналитический - нормы разрабатываются на основе анализа технологии и организации производства в заданных или запроектированных условиях;
• 3) опытно-экспериментальный - нормы разрабатываются на основе опытных или экспериментальных данных, полученных в реально существующих условиях;
• 4) аналитически-исследовательский - нормы разрабатываются на основе анализа и исследования действующих технологических процессов с последующим установлением теоретических или эмпирических зависимостей между основными факторами производства и величиной расходования ресурсов;
• 5) отчетно-статистический - нормы разрабатываются по данным оперативной бухгалтерской или статистической отчетности.

Программно-целевые методы планирования не нашли широкого распространения на уровне организаций и предприятий. Они реализуют системный подход в планировании и управлении и характеризуются увязкой целей с ресурсами путем разработки программ. Основным инструментом реализации программно-целевого метода является теория графов.

В рамках программно-целевого метода формируется модель дерева целей предприятия (рис. 6.2). Генеральная цель расположена на верхнем уровне - Ц 01 , для ее достижения необходимо выполнение подчиненных ей целей - Ц п и Ц 12 , которые отражают различные сферы деятельности. Следующие уровни детализируют цели второго уровня по соответствующим классификационным признакам -

ц 2 ,... Ц 26 .

Рис. 6.2.

Одновременно с деревом целей строится дерево ресурсов, необходимых для обеспечения материальными, финансовыми и другими ресурсами мероприятий всех уровней. Таким образом, дерево целей позволяет выявить все возможные комбинации мероприятий, которые могут обеспечить наибольшую отдачу.

В настоящее время программно-целевой метод планирования успешно применяется на федеральном, региональном и отраслевом уровнях для решения комплексных проблем. Примером может служить Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», разработанная в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 06.07.2006 № 977-р.

Основной целью Программы является развитие научно-технологического потенциала для реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ.

Эта цель обусловливает необходимость решения следующих основных задач:

• обеспечение ускоренного развития научно-технологического потенциала по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ в соответствии с перечнем критических технологий РФ;
• реализация крупных проектов коммерциализации технологий в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в РФ;
• консолидация и концентрация ресурсов на перспективных научно-технологических направлениях на основе расширения применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе за счет заказов частного бизнеса и инновационноактивных компаний на научно-исследовательские и опытноконструкторские работы;
• обеспечение притока молодых специалистов в сферу исследований и разработок, развитие ведущих научных школ;
• развитие исследовательской деятельности в высших учебных заведениях;
• Два последних в данной главе не рассматриваются.

Планирование - один из экономических методов управления. В планах отражаются все принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты объемов производства, приводится экономическая оценка затрат и ресурсов и конечных результатов производства. При разработке сводного плана и выборе линии поведения всех работников необходимо обеспечить соблюдение определенных принципов и осуществить достижение принятых планов и выбранных целей.

Принципы планирования - это основные теоретические положения, которыми руководствуются при формировании, обосновании и организации разработки планов предприятия.

Впервые общие принципы планирования были сформулированы А.Файолем: необходимость, единство, непрерывность, гибкость и точность.

В современной отечественной науке и практике планирования широко известны следующие принципы: системность, целенаправленность, комплексность, эффективность, научность, сбалансированность, приоритетность и др. Характеристика основных принципов представлена в табл.1.

Таблица 1.1. Основные принципы планирования

Таковы важнейшие принципы осуществления плановой деятельности на предприятии, в том числе автотранспортном. Их использование позволяет определить производственные возможности предприятия, улучшить эффективность производственно-хозяйственной деятельности с оптимальным использованием всех имеющихся ресурсов.